市場(chǎng)變化了戰(zhàn)略該怎么調(diào)整？
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和，環(huán)保企業(yè)亟須開(kāi)拓新市場(chǎng)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理投入大量資金，進(jìn)一步加快了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2010年底，全國(guó)城市污水處理率達(dá)到82.3％，已有16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)(含)以上城市建有污水處理廠(chǎng)的目標(biāo)。城市生活垃圾無(wú)害化率達(dá)到77.9％，并規(guī)劃到2015年縣縣具有無(wú)害化處理能力。
可以說(shuō)，再經(jīng)過(guò)5年的努力，我國(guó)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)將基本完成，下一階段的環(huán)保市場(chǎng)將由工程建設(shè)類(lèi)走向環(huán)境服務(wù)類(lèi)。因此，我國(guó)已有的環(huán)境產(chǎn)品及工程建設(shè)能力亟須開(kāi)拓新的市場(chǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化將成為一種必然選擇。
與此同時(shí)，"十五"以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持15％～20％，超過(guò)同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。我國(guó)環(huán)保技術(shù)逐步向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏，爐排爐垃圾焚燒技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，超濾膜水處理技術(shù)位居領(lǐng)先，在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面，積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，擁有了門(mén)類(lèi)齊全、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有這些，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些率先走出去的環(huán)保企業(yè)展示了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。北京桑德、北控水務(wù)、福建龍凈、浙江菲達(dá)、杭州新世紀(jì)等企業(yè)走在了前列，相繼獲得了多個(gè)海外項(xiàng)目訂單，憑借其技術(shù)、管理和成本等綜合優(yōu)勢(shì)，相繼開(kāi)拓了東南亞、南亞、中東、非洲、南美等國(guó)際市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行了有益探索和嘗試。
眼下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也為我國(guó)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。2008年以來(lái)，美國(guó)、歐洲相繼爆發(fā)金融和債務(wù)危機(jī)，各國(guó)相繼緊縮財(cái)政，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和投資持續(xù)減少，給當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。跨國(guó)大型環(huán)保企業(yè)由于其國(guó)際化集團(tuán)的背景，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響相對(duì)比較大，部分企業(yè)開(kāi)始將其旗下項(xiàng)目在公開(kāi)市場(chǎng)出售。
經(jīng)濟(jì)震蕩導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格降低和人民幣的不斷升值，為中國(guó)環(huán)保企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施海外并購(gòu)提供了良好機(jī)遇。2012年1月20日，中國(guó)投資有限公司宣布已通過(guò)全資子公司獲得英國(guó)泰晤士水務(wù)公司8.68％的權(quán)益。
在哪些國(guó)家機(jī)會(huì)更多？
在發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的環(huán)保技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)品成本更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，方興未艾的國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)也為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，估計(jì)2010年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.3萬(wàn)億美元。
在一些發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境保護(hù)的需求十分迫切。同時(shí)這些國(guó)家又處在與中國(guó)相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平，相較于高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，我國(guó)的環(huán)保技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)品成本更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
這其中，中東地區(qū)的環(huán)保市場(chǎng)很大，尤其是水務(wù)市場(chǎng)，這對(duì)于發(fā)展新型水生產(chǎn)技術(shù)和水資源領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。中東地區(qū)具有世界上最富裕的石油礦藏，但淡水資源奇缺。預(yù)計(jì)到2030年，阿拉伯世界將缺水171萬(wàn)億立方米。
首先，當(dāng)?shù)卣畬⒔o予政策方面的鼓勵(lì)和支持。中東地區(qū)各國(guó)政府希望大力發(fā)展獨(dú)立發(fā)電制水、污水處理等項(xiàng)目，吸引私營(yíng)部門(mén)和外國(guó)投資，鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)高新科技等等一系列措施。
此外，最主要的因素在于，中東各國(guó)對(duì)高質(zhì)量水資源項(xiàng)目的需求已經(jīng)到了迫切的程度。以沙特為例，其106個(gè)市級(jí)行政單位中，只有大約22個(gè)有污水管網(wǎng)，其中第二大城市吉達(dá)是目前世界上人口最多的、沒(méi)有綜合污水處理系統(tǒng)的城市，而之前吉達(dá)洪水引發(fā)的一系列災(zāi)難，尤其突出了問(wèn)題的緊迫性和嚴(yán)峻性。
作為同處亞太的東南亞各國(guó)，擁有相當(dāng)?shù)牡鼐墐?yōu)勢(shì)，也是中國(guó)開(kāi)拓對(duì)外市場(chǎng)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)互利合作的首選地區(qū)、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的首選地之一。中國(guó)和東南亞各國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，同樣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，遇到的環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展目標(biāo)有共通之處。再加上中國(guó)與東盟(東南亞國(guó)家聯(lián)盟)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，東南亞的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)潛力巨大。
東南亞各國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，未來(lái)包括污水、垃圾等處理與再生利用市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。各國(guó)政府也紛紛效仿中國(guó)，鼓勵(lì)外商投資環(huán)保領(lǐng)域。
以越南為例，目前越南近80％的生產(chǎn)單位和工業(yè)區(qū)沒(méi)有廢物處理措施，約有94％的城市污水得不到處理，僅有12％的城市垃圾得到處理。越南政府鼓勵(lì)外商投資環(huán)保領(lǐng)域并提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)營(yíng)活動(dòng)可以在企業(yè)收入所得稅、進(jìn)口稅和土地使用稅方面享受優(yōu)惠。廢物處理和再生產(chǎn)以及生產(chǎn)清潔能源和再生能源的企業(yè)將可以減免收入所得稅、增值稅、環(huán)境稅和環(huán)保費(fèi)等。
南亞地區(qū)需求最為迫切的是廢水處理行業(yè)，對(duì)中國(guó)公司極其有利。中國(guó)企業(yè)擁有相關(guān)技術(shù)，設(shè)備制造成本低，且在膜過(guò)濾技術(shù)、細(xì)菌培植研究及曝氣設(shè)備等領(lǐng)域，相關(guān)研發(fā)工作處于國(guó)際領(lǐng)先水平。此外，南亞地區(qū)處理科技廢物的公司寥寥無(wú)幾。能源廢物處理也包含豐厚商機(jī)，尤其是監(jiān)測(cè)及提供節(jié)能方案業(yè)務(wù)。中國(guó)企業(yè)可考慮和當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)盟或開(kāi)設(shè)自己的辦事處，又或與邦政府合作，提供解決方案。
南亞環(huán)保業(yè)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)，全球各地已成立多個(gè)潔凈能源基金，投資于環(huán)保領(lǐng)域。如美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署與印度工業(yè)聯(lián)會(huì)將在銀行協(xié)助下，成立規(guī)模2.5億美元的基金，支援環(huán)?？萍己献黜?xiàng)目。建議中國(guó)環(huán)保企業(yè)可以直接投資于這類(lèi)基金，或注資個(gè)別公司。
拉美是發(fā)展中國(guó)家城市化水平較高的地區(qū)，人口高度集中，交通污染問(wèn)題與中國(guó)相近。中國(guó)近些年在發(fā)展?jié)崈艚煌ǚ矫孀龀隽撕艽蟮呐Γ浣?jīng)驗(yàn)值得借鑒，和拉美國(guó)家在交通減排方面有很大的合作空間。此外，中國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于同樣存在氣候危機(jī)的拉美各國(guó)，有著很好的借鑒作用。
非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的地區(qū)，和中國(guó)有著相似的發(fā)展經(jīng)歷。中國(guó)在環(huán)保方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索建立的一套符合國(guó)情的環(huán)保體系，非洲國(guó)家借鑒較為容易。中國(guó)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備擁有價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，適合經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的非洲國(guó)家。此外，非洲是中國(guó)一直以來(lái)實(shí)施援助、支持其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)象，非洲國(guó)家對(duì)于中國(guó)企業(yè)可以提供極為優(yōu)惠的政策。
哪些路徑有待打通？
要想環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化快速發(fā)展，建議國(guó)家出臺(tái)支持政策
必須看到，中國(guó)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)才剛剛起步，還存在很多短板。比如，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則不了解、國(guó)際化人才的匱乏、缺乏有國(guó)際影響力的品牌等。因此要保證“十二五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的快速發(fā)展，還需要國(guó)家在金融、財(cái)稅、貸款等諸多方面給予優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)保企業(yè)走出去的支持力度。
建議首先實(shí)行綠色援助計(jì)劃，通過(guò)與中東、非洲、南美等產(chǎn)油國(guó)建立能源—環(huán)境戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施綠色援助貸款或贈(zèng)款，支持其建設(shè)環(huán)境公共設(shè)施。安排對(duì)外援助時(shí)優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由國(guó)內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和配套的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)建設(shè)環(huán)境項(xiàng)目示范工程，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品設(shè)備或服務(wù)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?duì)于環(huán)境行為表現(xiàn)良好的企業(yè)，政府可以給予相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。
建議設(shè)立環(huán)保企業(yè)國(guó)際化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立海外環(huán)保投資基金、并購(gòu)資金、虧損準(zhǔn)備金等多種方式，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)海外投資。設(shè)立海外環(huán)保項(xiàng)目先期投入補(bǔ)貼資金，對(duì)先期市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。
在財(cái)政金融支持和稅收優(yōu)惠政策方面，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大支持力度。建議結(jié)合國(guó)家投融資體制改革，設(shè)立海外環(huán)保投資擔(dān)保機(jī)制，以落實(shí)環(huán)保項(xiàng)目融資的資本金制度。完善環(huán)保企業(yè)境外稅收抵免的適用范圍，避免雙重征稅。政府與鼓勵(lì)投資國(guó)家簽訂協(xié)定時(shí)，設(shè)立稅收抵免條款，保障國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)享受到東道國(guó)當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策。參照高新技術(shù)行業(yè)，降低企業(yè)境外紅利抵免限額稅率。
在境外資本運(yùn)作方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境外資本市場(chǎng)融資。建議適當(dāng)降低境內(nèi)環(huán)保企業(yè)到境外上市的門(mén)檻，簡(jiǎn)化并規(guī)范環(huán)保企業(yè)境外上市的審批流程，并加強(qiáng)對(duì)已境外上市企業(yè)的監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利時(shí)機(jī)，合作、并購(gòu)、參股國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其在技術(shù)開(kāi)發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
來(lái)源（中國(guó)環(huán)境報(bào)）
