中國環(huán)境報記者 徐俊華 周迎久 通訊員 夏杰生 魏清源
環(huán)保門檻已成為倒逼鋼鐵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和先進污染治理技術、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段。
今年6月,環(huán)境保護部常務會議審議并原則通過《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標準》、《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》等8項污染物排放標準,并將在進一步修改后發(fā)布實施。而鋼鐵產(chǎn)量位居全國首位的河北省,更是早在去年11月30日就開始實施河北省地方標準《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB13/1461-2011)。
日前,河北省158家鋼鐵企業(yè)代表云集石家莊,參加由河北省環(huán)境保護廳主辦、河北省冶金行業(yè)協(xié)會承辦的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》宣傳貫徹培訓會議。此前,河北省環(huán)境保護廳副廳長、新聞發(fā)言人楊智明曾表示,這一標準是目前中國最嚴格的鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”。那么,標準到底嚴在哪兒?對于企業(yè)來說,實現(xiàn)達標需要進行哪些改造,需要多少投資,會帶來什么效益?
有多少問題困擾河北鋼鐵業(yè)?
存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應、環(huán)境污染等問題,急需提高“環(huán)保門檻”,促進鋼鐵企業(yè)采用新技術
鋼鐵工業(yè)在河北省的經(jīng)濟和社會發(fā)展中,占有舉足輕重的地位。2011年,河北粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量為1.65億噸、1.54億噸和1.92億噸,分別占全國總產(chǎn)量的24.08%、24.52%和21.82%,鋼產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位。巨額產(chǎn)量背后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應、環(huán)境污染等問題始終困擾著鋼鐵行業(yè)。
河北省環(huán)境保護廳巡視員軒水林說:“隨著產(chǎn)能不斷膨脹以及粗放型發(fā)展方式延續(xù),鋼鐵產(chǎn)業(yè)日漸凸顯出一些問題:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增長,而發(fā)展模式呈現(xiàn)集約內(nèi)涵式少、粗放外延式多,低水平重復建設多、產(chǎn)品檔次低;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,資源粗放型產(chǎn)品占主導地位,高附加值的深加工產(chǎn)品少,缺乏競爭力;在資源供應上,鐵精礦進口量大幅增長,焦炭短缺、水資源匱乏;從節(jié)能減排和環(huán)境保護情況看,多數(shù)鋼鐵企業(yè)能耗、物耗高,污染物排放量大?!?
在這一標準實施之前,河北鋼鐵行業(yè)廢氣污染物排放主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1997)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078—1996)等標準。但隨著鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展和近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,一系列清潔生產(chǎn)技術和末端治理技術飛速發(fā)展,這些標準已經(jīng)遠遠落后技術發(fā)展。一個突出的問題是,標準中的排放限值過于寬松,已明顯落后于目前的環(huán)境治理技術水平。
比如,《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》中,鋼鐵冶煉類煙塵排放標準為100~150mg/m3。而在目前的常規(guī)環(huán)保投資水平條件下,這類煙粉塵的實際治理水平通??梢缘陀?0mg/m3。一些企業(yè)因?qū)Νh(huán)保設施維護不到位,如袋式除塵器濾袋破損后未及時更換等,凈化后煙粉塵排放濃度在100mg/m3甚至更高,但仍屬達標排放。標準過于寬松,已嚴重影響了環(huán)保設施能力的正常發(fā)揮。
為此,急需結(jié)合河北省實際,制定一套經(jīng)濟合理、技術先進、環(huán)境容許、實踐可行的地方污染物排放標準,利用環(huán)保標準的強制性,提高鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”,促進現(xiàn)有企業(yè)主動采用清潔生產(chǎn)技術和先進的污染治理技術,減少企業(yè)污染物排放,同時加快淘汰資源能源消耗高、環(huán)境污染重的設備、工藝和產(chǎn)品,引導河北省鋼鐵工業(yè)走上綠色發(fā)展的道路。
標準將產(chǎn)生哪些效果?
現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減50%以上、新建企業(yè)削減近80%;現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減接近60%、新建企業(yè)削減接近90%。
據(jù)了解,河北省此次實施的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)具有以下特點:一是國內(nèi)領先并逐步與國際先進水平接軌?!稑藴省穼︿撹F工業(yè)的燒結(jié)(球團)、高爐煉鐵、煉鋼、熱軋等4個生產(chǎn)工序中的燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐、熱軋機組等14個生產(chǎn)設施或生產(chǎn)單元,在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等3類主要大氣污染物控制方面規(guī)定了22項排放限值。其中,在氮氧化物控制方面的4項排放限值填補了目前國標的空白,其余18項限值中的16項嚴于現(xiàn)國家標準,9項限值基本與國際先進水平接軌。
二是區(qū)別對待,分類指導?!稑藴省穼π吕掀髽I(yè)(工藝裝備)按不同時段分別提出不同的污染控制要求,新污染源必須立即嚴格控制,老污染源必須限期治理。標準將污染源劃分為“現(xiàn)有企業(yè)”和“新建企業(yè)”兩類,分別執(zhí)行相應的排放限值。標準為現(xiàn)有企業(yè)設置了兩年過渡期,自2013年起執(zhí)行更為嚴格的新建企業(yè)排放限值。此外,如果國家頒布更嚴格的污染物排放標準,將在其適用范圍內(nèi)執(zhí)行國家的污染物排放標準。
三是實行全過程控制?!稑藴省穼Σ煌匿撹F生產(chǎn)工藝過程提出不同的污染物排放限值要求,同時不僅明確了控制范圍、控制因子,也明確了技術方法及監(jiān)測手段,具有很強的可操作性。
四是技術措施與管理措施相結(jié)合?!稑藴省凡粌H規(guī)定了排放限值,對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提出實施《標準》的技術措施和管理要求,同時也明確了相關監(jiān)測監(jiān)控要求,對環(huán)保部門、企業(yè)主管部門提出相應的監(jiān)督管理要求。
據(jù)預測,《標準》實施后,將帶來顯著的環(huán)境效益。新、改、擴建鋼鐵項目從開始立項建設就要做到高標準、嚴要求,與國際水平接軌;現(xiàn)有企業(yè)將在生產(chǎn)工藝技術、治理技術可行的情況下明確污染物削減目標值,鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染的整體狀況將逐步改善。
從污染物排放看,新標準執(zhí)行后,現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減50%以上、新建企業(yè)削減近80%;現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減接近60%、新建企業(yè)削減接近90%。
同時,新型治理技術的應用也會給鋼鐵企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。以轉(zhuǎn)爐煙氣除塵為例,目前國內(nèi)轉(zhuǎn)爐絕大多數(shù)采用濕法除塵技術,而新的干法除塵工藝具有節(jié)水、節(jié)電、除塵效率高、回收煤氣量大等優(yōu)點。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對轉(zhuǎn)爐一次煙氣干濕法除塵進行經(jīng)濟對比發(fā)現(xiàn),對于120噸的轉(zhuǎn)爐,與濕法除塵系統(tǒng)相比,每套干法系統(tǒng)僅在節(jié)省運行費用和多回收煤氣方面,效益就可增加1060萬元人民幣。
企業(yè)改造碰到哪些問題?
資金和技術是企業(yè)比較擔心的問題,廢氣治理關鍵在捕集
對于這一更高的“環(huán)保門檻”,河北的鋼鐵企業(yè)怎么看?記者在采訪中發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍認可標準倒逼對于鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要意義,而談到達標難度時,資金和技術可行性是他們最為關心的問題。
邯鋼安全環(huán)保能源部部長琚錦琨說:“首先是如何使原有標準和新標準有機結(jié)合。原來的《大氣污染物綜合排放標準》是1997年開始實施的,已經(jīng)執(zhí)行了15年,一些環(huán)保設計、環(huán)境影響評價、施工以及政府部門的環(huán)保驗收都是參照這個標準執(zhí)行的。老企業(yè)在兩年的過渡期內(nèi)如何協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和環(huán)保設施改造的矛盾,在目前鋼鐵行業(yè)不樂觀的形勢下,如何協(xié)調(diào)好環(huán)保設施改造和資金投入的矛盾,對企業(yè)是一個難題?!?
此外,他還談到,新標準對外排污染物的要求極為苛刻,這就需要對一些環(huán)保設施進行擴容改造。但是,像邯鋼這樣的老鋼鐵企業(yè)場地布局十分擁擠,如何利用現(xiàn)有場地改造環(huán)保設施使其滿足新標準要求也是一個難題?!澳壳皣鴥?nèi)鋼鐵行業(yè)污染治理技術,特別是煙粉塵治理技術十分成熟,但氣體污染物的治理技術還不十分成熟,如燒結(jié)機頭煙氣中氮氧化物如何治理仍然是個難題?!?
作為河北省首批開放的工業(yè)旅游企業(yè),唐鋼在實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的做法得到了各方認可。唐鋼公司能源環(huán)保部環(huán)??瓶崎L劉希文告訴記者,在污染治理方面,唐鋼堅持加強源頭控制,減少污染物排放,同時對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標的污染治理設施提前進行技術改造。
據(jù)介紹,唐鋼近幾年先后投資10多億元對廢氣、廢水等污染源進行綜合治理。同時,唐鋼在全公司范圍內(nèi)開展了“抓落實、抓細節(jié)、抓深度”的精細化管理,向精細化管理要效益。全方位的管理手段不僅使唐鋼的環(huán)境管理水平得到了大幅度提高,實現(xiàn)了污染源穩(wěn)定達標排放,廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,企業(yè)形象也得到進一步提升。
劉希文表示,下一步,公司將繼續(xù)與國內(nèi)知名科研院所合作,開發(fā)污染治理新技術,如燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝技術等,同時積極開發(fā)、引進一些技術先進、成熟可靠的煙(粉)塵治理技術和低氮燃燒技術,最大限度地減少煙(粉)塵、氮氧化物等污染物排放。
對于企業(yè)在具體實施《標準》過程中應把握的原則,《標準》主要起草人之一、河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇建議,首先現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)應對企業(yè)內(nèi)執(zhí)行《標準》的所有大氣排放源達標情況進行全面分析,找出未能達標的污染源,及時采取有效的改進措施,盡早滿足“現(xiàn)有企業(yè)”排放值要求。
其次,盡管現(xiàn)有企業(yè)要到2013年11月30日起執(zhí)行新建企業(yè)排放限值,但鋼鐵企業(yè)在對現(xiàn)有污染源或治理設施進行改造時應一步到位,即按照新建企業(yè)的排放標準進行改造。
此外,鋼鐵企業(yè)治理大氣污染物排放的關鍵在于廢氣捕集,企業(yè)在實施環(huán)保設施改造或建設過程中,應嚴格按照相應規(guī)范要求,采用集塵罩、密閉罩、半密閉罩或移動捕集措施等,最大限度減少廢氣無組織排放。